(网经社讯)3月23日，一场针对平台经济的联合约谈在北京举行。北京市市场监管局联合市商务局、市文化和旅游局，依法对携程、去哪儿网、高德、京东、淘宝闪购、美团、飞猪旅行、同程旅行、途家民宿、小猪民宿、抖音、快手等12 家头部平台企业开展行政指导，集中通报了平台 “内卷式” 竞争综合整治以来发现的第一批问题，并向涉事平台送达了《行政告诫书》。

出品 | 网经社

撰写 | 无痕

审稿 | 云马

配图 | 网经社图库

图：北京三部门联合约谈 12 家平台企业现场，通报 “内卷式” 竞争第一批问题

三部门联合约谈 直指平台 “内卷式” 竞争四大病灶

此次约谈的背景，是北京市从 2025 年 10 月起启动的平台 “内卷式” 竞争综合整治行动。不同于以往单点的执法行动，此次整治以住宿、餐饮这两个平台经济乱象最集中的行业为切口，构建了一套覆盖事前预防、事中监测、事后执法的全链条治理机制。监管部门不仅制定了包含八类 49 项负面典型行为的《平台 “内卷式” 竞争行为负面清单》，还指导平台建立 “一组织一清单一机制” 的合规管理模式，试图从根源上遏制恶性竞争的蔓延。

而此次通报的第一批问题，正是这半年多来通过平台自查、暗访暗查、飞行检查、体验调查 “四查联动” 排查出的典型乱象，直指平台内卷的四大核心病灶。

首先是侵害商家自主经营权。部分平台未经商家同意，通过修改商家后台设置，擅自为商家报名促销活动；通过技术手段监控价格，要求商家按照全网最低价销售，剥夺商家定价自主权。这些行为不仅造成商家经营损失，长远来看还可能引发商品、服务质量风险。

其次是设置不合理规则。分平台利用优势地位，制定不合理规则，通过罚款、限流等处罚措施，增加商家经营负担。

再次是虚假宣传行为。通过虚假宣传手段，诱导消费者购买商品，侵害消费者合法权益。

最后是部分平台合规经营管理体系存在短板。合规经营管理组织虚设，人员责任界定不清，合规经营机制未能发挥实际作用。

约谈会上，市场监管部门向相关平台送达《行政告诫书》，要求严格落实主体责任，限期整改相关问题；保护平台内经营者和消费者合法权益，禁止强制或变相强制平台内经营者按照其定价规则，以低于成本的价格销售商品，扰乱市场竞争秩序。对涉嫌违法问题，有关部门将深入调查、依法查处，涉及京外平台企业的，依法移送属地市场监管部门调查。

各平台表示，高度重视约谈指出的各项问题，将认真反思、立行立改，并举一反三，深入查找、及时整改“内卷式”竞争风险隐患，促进平台和平台内经营者、劳动者共赢发展。

事实上，2025年开始，一场自上而下、由表及里的“反内卷”浪潮，成为中国互联网经济发展的关键转折点。这一年，“反内卷”不再仅仅是企业的口号，更是国家明确的监管方向、行业主动的集体选择，以及构建良性市场生态的共识起点。对此，网经社还对2025年互联网“反内卷”大事件进行盘点回顾（详见：https://www.100ec.cn/detail--6656644.html  ）。

监管从 “治乱” 迈向常态化长效治理

此次三部门联合约谈 12 家平台，绝不是一次临时的 “运动式执法”，而是平台经济监管进入常态化、精细化阶段的标志性事件，它释放的信号，远比一次约谈本身要深刻得多。

回顾这几年的政策表述，从 2024 年的 “防止内卷式竞争”，到 2025 年政府工作报告首次提出 “综合整治‘内卷式’竞争”，再到 2026 年政府工作报告进一步明确 “深入整治‘内卷式’竞争”，这三个词的变化，背后是治理思路的层层递进。正如国务院反垄断反不正当竞争委员会专家咨询组成员黄勇所言，早期的 “防止” 是被动的防御，后来的 “综合整治” 是意识到这是个系统性问题，需要多工具配合，而现在的 “深入整治”，则意味着这项工作已经成为了推动高质量发展的长期战略，不是权宜之计，而是要直指制度性的根源，建立长效的健康生态。

这标志着平台经济的治理，已经从早期的 “防止资本无序扩张”，转向了对 “内卷式” 竞争的深入整治，治理理念完成了系统性的升级。

很多人担心，整治内卷会不会抑制平台的创新活力？会不会让平台失去竞争的动力？对此，浙江省数智技术与服务联合会数字经济专委会副秘书长、网经社电子商务研究中心移动出行分析师陈礼腾表示，此次约谈并非打压平台经济，而是通过行政告诫划清合规红线，要求平台立行立改。后续长效机制的构建，更将推动平台摒弃恶性竞争，回归经营本质，在保障商家和消费者权益的同时，引导平台经济从“内卷”博弈转向高质量竞合，为行业规范健康发展打下坚实基础。

此次北京的整治，明确提出了 “京内京外一致” 的原则，统一整治范围、合规标准、监管尺度，这就打破了过去不同地方监管尺度不一的问题，避免了平台 “监管套利”。而且，监管不再是只盯着事后的处罚，而是建立了事前的负面清单、事中的动态监测、事后的执法问责的全链条机制。比如那个八类 49 项的负面清单，相当于给平台列了一个 “不能做什么” 的明确清单，让平台有章可循，不用再猜监管的底线在哪里。还有 “一组织一清单一机制” 的合规要求，就是要让平台把合规内化到自己的日常运营里，而不是等出了问题再整改。

更重要的是，此次整治的核心，是修复被扭曲的市场生态，重新平衡平台、商家、消费者三方的利益。过去很长一段时间里，平台为了抢规模、抢流量，陷入了 “低价为王” 的怪圈：平台要低价吸引用户，就把压力转嫁给商家，逼着商家降价、亏本卖货，商家为了活下去，只能偷工减料、降低服务质量，最后消费者看似买到了便宜货，却得不到好的服务，整个行业陷入了 “越卷越差，越差越卷” 的恶性循环。

此前2025年，网经社电子商务研究中心发起“破‘卷’立新 重塑生态”平台经济“反内卷”调查行动，通过多维度举措推动行业从无序的“流量内卷”转向以效率和服务为核心的良性竞争新阶段，这也是网经社第47次调查行动。

涉及的调查平台包括：

1）零售电商平台：淘宝、天猫、京东、拼多多、唯品会、抖音电商、快手电商、小红书等；

2）本地生活（即时零售）平台：美团、淘宝闪购、饿了么、京东外卖、抖音生活服务等；

3）跨境电商平台：Amazon、AliExpress、TEMU、SHEIN、TikTok Shop、Lazada等；

4）网约车平台：滴滴出行、曹操出行、T3 出行、享道出行、如祺出行；

5）在线酒旅平台：飞猪旅行、携程旅行、同程旅行、途牛、去哪儿旅行、艺龙旅行等。

未来展望：平台经济转向高质量竞合新周期

此次约谈，对整个平台行业来说，不是一次打压，而是一次转折点：它宣告了那个靠烧钱、靠内卷、靠压榨上下游就能躺着增长的时代终结了，平台经济正在进入一个全新的高质量发展周期。

过去，平台经济的竞争逻辑很简单：谁烧钱烧得多，谁补贴得狠，谁就能抢到用户，抢到市场。于是大家都陷入了囚徒困境：你补贴我也补贴，你低价我比你更低，最后所有人都赚不到钱，商家被压得喘不过气，整个行业的利润都被消耗在了内耗里。

而现在，这个逻辑已经行不通了。监管的红线已经划得很清楚：你不能再逼着商家亏本卖货，不能再用虚假宣传骗消费者，不能再用不合理的规则压榨商家。这就逼着平台必须转型，从过去的 “卷价格”，转向 “卷价值”。未来的平台竞争，不再是谁更能烧钱，而是谁更能做好服务，谁更能做好创新，谁更能给商家和消费者提供真正的价值。

比如，平台可以把精力放在技术创新上，用技术来提升效率，降低整个产业链的成本，而不是靠压榨商家的利润来降价格；可以放在服务升级上，帮商家做数字化转型，帮商家提升运营效率，而不是逼着商家降价；可以放在产品差异化上，满足不同用户的个性化需求，而不是所有人都挤在低价这个赛道里互相厮杀。正如黄勇教授所言，未来的竞争规则已经变了，依靠烧钱补贴、低于成本价抢占市场的模式将难以为继，企业必须将竞争焦点从 “卷价格” 转向 “优价值”，通过技术创新、产品差异化、服务升级来构建核心竞争力。

对于平台来说，这既是挑战，更是机遇。过去的内卷，让所有平台都陷入了增长的焦虑，为了流量不断透支商家和用户的信任。而当内卷被刹住之后，平台终于可以摆脱这种无休止的价格战，静下心来做长期的事情：完善自己的合规体系，优化自己的平台规则，提升自己的服务能力，和商家一起把生意做长久。

而从更长远的角度来看，此次北京的整治，也为全国的平台经济治理提供了一个示范。通过建立负面清单、全链条监管、多方协商机制，监管层正在探索一套既能激发平台创新活力，又能规范市场秩序的治理模式。未来，随着这套模式的推广，整个平台经济将会摆脱过去的野蛮生长，进入一个规范、健康、共赢的新发展阶段。

说到底，平台经济的终极目标，从来不是谁把谁卷死，而是平台、商家、消费者三方一起把蛋糕做大，实现共赢。当低价内卷的刹车被踩下，当恶性竞争的闸门被关上，平台经济终于可以回到它的初心：用技术和效率，给商家创造更多的机会，给消费者带来更好的服务，给整个经济注入更多的活力。这，才是此次约谈真正要传递的信号。

【小贴士】

网经社深耕电商与互联网近20年，依托旗下网络消费纠纷调解平台“电诉宝”（315.100EC.CN）及开放型电商智库平台网经社电子商务研究中心（RESC.100EC.CN），通过立法参谋、监管课题、监管培训、监管会议、监管调研、专项报告六大方式，在推动消费维权、参与行业立法、促进平台合规等方面成果显著，持续获得有关部委的认可（详见：https://www.100ec.cn/zt/scjghbhb/）。